阿优精灵·智能法规库
浙江省人力资源和社会保障厅等6部门关于全面推进“浙里就业”基层公共服务体系建设的指导意见
| 法规名称 | 浙江省人力资源和社会保障厅等6部门关于全面推进“浙里就业”基层公共服务体系建设的指导意见 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 索引号 | 1133000000248503X2/2026-1010526314 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 发布机构 | 省人力社保厅 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 文号 | 浙人社发〔2026〕16号 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 发布日期 | 2026-04-07 11:07 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 法规正文 | 各市、县（市、区）人力资源和社会保障局、党委社会工作部、党委编办、发展改革委、民政局、财政局：
为 深入学习贯彻习近平总书记关于促进高质量充分就业重要讲话精神，根据 《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》精神 以及 《浙江省就业促进条例》和 《人力资源社会保障部等 5 部门关于进一步健全就业公共服务体系的意见》（人社部发〔 2025 〕 21 号）等部署要求 ，现就全面推进 “ 浙里就业 ” 基层公共服务体系建设提出如下指导意见。
一、总体要求
坚持党建引领、多元共建、系统集成、数字赋能、精准服务，聚焦 “ 千万工程 ” 牵引城乡融合发展缩小 “ 三大差距 ” 推进共同富裕先行示范和省域基本公共服务一体化，以 “ 人人有事做，家家有收入 ” 为总目标，以尽心耐心暖心 “ 三心 ” 服务为基本导向，构建具有浙江辨识度的城乡一体基层人社公共服务体系，加快打造 “ 家门口 ” 便捷高效的人社公共服务圈，持续提升基层人社治理体系和治理能力现代化水平。到 “ 十五五 ” 期末， 标识统一、布局合理、服务规范、运行高效 的 “ 浙里就业 ” 基层公共服务平台基本覆盖全省有就业服务需求的街道、社区和中心镇、重点村，全面打响 “ 浙里就业 ” 公共服务品牌。
二、主要任务
（一）加强服务平台建设
1. 健全服务网络。 围绕 “ 县城 — 中心镇 — 重点村 ” 发展轴，因县而异、因镇制宜、因村施策，有序推进 “ 浙里就业 ” 基层公共 服务平台（以下所称站点均为平台）建设，并与 基层劳动关系公共服务平台融合， 健全 完善基层人社公共服务网络。街道、中心镇和其他有条件的乡镇可建设 “ 浙里就业 ” 综合服务站，社区、重点村和其他有条件的村可建设 “ 浙里就业 ” 综合服务点；积极推进工业园区、商圈、专业市场、高校等区域 “ 浙里就业 ” 特色服务站点建设，结合实际需求提供针对性服务。探索建立连片组团式公共服务机制，综合考虑服务半径、服务人口和资源承载能力，通过中心镇、重点村以及部分街道、社区 “ 浙里就业 ” 综合服务站点辐射 周边乡镇（街道）、村（社区），提供便捷的人社公共服务。
2. 加强规范建设 。各地 要将 “ 浙里就业 ” 基层公共服务平台有机融入 乡镇（街道）社会工作服务、矛盾纠纷调处 、社会治安防控 板块和村（社区）党群服务中心等基层治理平台， 实现平台共建、资源共享、服务共融， 确保基层人社公共服务在乡镇（街道）和村（社区）落地见效。持续巩固提升人力资源市场、零工市场、技能培训站点、创业孵化基地等基层人社公共服务平台，以就业公共服务为牵引，建设 “ 浙里就业 ” 基层公共服务平台，为群众 和用人单位 提供集成式人社服务。推行全省统一的平台视觉识别系统， 采用统一的名称规范、编码规则和标识标语（详见附件 1 、附件 2 ） 。
3. 完善管理机制。 建立健全分类管理机制， 独立建设（简称独立式）或依托基层人社公共服务平台建设（简称拓展式）的 综合服务站点由县级人力社保部门 全面负责人员和业务管理； 融入 乡镇（街道）、村（社区）基层治理平台（简称融入式）的综合服务站点实行属地管理， 县级人力社保部门负责业务指导，提供必要的政策、资源和数据支持；与相关职能部门共同建设（简称共建式）的综合服务站点管理机制由各地结合实际确定。鼓励 人力资源服务机构、社会资本等经营主体参与平台建设运营，为群众 和用人单位 提供更多的专业化、个性化服务 。
4. 优化工作力量 。 “ 浙里就业 ” 基层公共服务平台工作 人员统称为 “ 人社就业管理员 ” 。 各地要有机整合现有基层就业服务人员与 基层人社治理 “ 三员 ” 队伍，将劳动保障管理 员和劳动关系协调员作为“浙里就业”基层公共服务平台工作力量的重要组成。同时，通过内部调配、公开招聘、公益性岗位安置等方式，进一步增强“浙里就业”基层公共服务平台工作 力量。 独立式、拓展式 综合服务站实行 “ 1+ X +N ” 人员配备，即 1 名站长全面负责， X 名工作人员开展服务， N 名兼职工作人员、志愿服务者等协助开展服务，所需人员在县（市、区）人力社保部门现有编制总量和编外人员控制数内调剂使用；融入式、共建式综合服务站应明确负责人并配备相应工作人员；对服务需求较多、重点群体较为集中的地区，要加强力量统筹调配。综合服务点落实必要的工作人员开展服务， 将 “ 浙里就业 ” 基层公共 服务事项优先纳入 村（ 社区 ）服务 内容 。
（二）规范公共服务内容
1. 编制基层公共服务事项清单。 将基层人社公共服务融入 党建引领基层治理，在 乡镇（街道）履行职责事项清单和村（社区）组织工作 协助 事项清单中落实，推进服务端口前移。 编制 “ 浙里就业 ” 基层公共 服务事项清单 （详见附件 3 ）， 清单中的基础事项，按照归口层级 有条件的综合服务站点都应提供，增值事项由各地结合实际自行选择提供；特色服务站点可根据区域特点，参照清单自行选择服务事项。在省级事项清单的基础上，鼓励地方增加特色服务事项，综合考虑事项的办理频度、办理条件、专业程度等因素，制定实施本地化服务事项清单。同时，各地要编制发布事项办事指南和业务规程，确保服务站点接得住、办得好。
2. 推动就业公共服务提质增效 。各地要 依托 “ 浙里就业 ” 基层公共服务平台 ，为辖区内有劳动能力、有就业需求的城乡劳动者和用人单位就地就近提供就业公共服务。支持各地 围绕 个人就业创业全周期和单位用工全过程， 加强资源整合和业务协同，积极开展 “ 就业 + 技能培训、人才引育、社会保险、劳动关系 ” 等全链条服务， 推动人社相关政策和服务一站式办理 。积极 推行 “ 岗位需求 + 技能培训 + 技能评价 + 就业服务 ” 融合模式，推动破解就业结构性矛盾，促进劳动者提技增收。 全力构建和谐劳动关系，开展企业用工体检，指导企业规范用工，积极做好欠薪等劳动纠纷的排查化解工作，确保劳动领域风险早发现、早介入、早处置。 工作任务较重的综合服务站点可建立分区分片包干机制，按片区开展服务，并 根据 群众 和用人单位 需求，提供现场办理、委托办理、上门办理等便利化服务。
3. 开展 重点群体精准就业帮扶 。各地要 依托 “ 重点群体就业帮扶在线 ” 应用场景大数据和 “ 浙里就业 ” 基层公共服务平台 “ 铁脚板 ” ， 实现重点群体精准识别、精准画像、精准帮扶。 根据服务对象不同情形，实施分层分类就业服务。对离校未就业高校毕业生等青年群体 侧重 落实 “ 1131 ” 服务举措； 对登记失业人员、就业困难人员侧重提供政策落实、岗位推荐、公益性岗位等兜底服务；对农村劳动力和灵活就业人员侧重提供劳务输出、零工岗位等 “ 即时快招 ” 服务 ；对尚未登记的失业人员要引导其及时进行失业登记，并纳入就业帮扶范围。要 强化后续跟踪回访，实现服务对象有进有出、动态管理。
（三）强化服务数字赋能
1. 健全 数据驱动的智能中枢系统。 全量归集就业创业、社会保险、人事人才、职业能力、劳动关系、社保卡等数据，加强人社与教育、公安、民政、市场监管等部门数据共享， 构建全维度数据融合的人社数字中枢，为基层工作人员和服务对象提供双向支持。 探索数据驱动的基层人社公共服务模式，推动政策和服务精准落地 。 强化人社大数据 应 用，多维度分析、全方位展示基层人社业务经办和服务管理情况 ，提升服务效能 。
2. 推进 智能化基层人社经办平台 建设 。 聚焦就业、社保等基层人社公共服务重点领域，依托 “ 数字人社 ” 工作台，加快推进 “ 人工智能 + ” 应用，开拓智能咨询、智能帮扶、智能招聘、智能推送、政策评估等应用场景。推动服务站点全量接入浙江人力资源大市场，深化人岗精准高效对接；探索社保数字员工智能经办，打造数智化基层人社服务新模式，有效减轻基层工作人员负担。推进数据 “ 回流 ” 基层， 形成 “ 数据采集分析 — 智能推荐方案 — 人工确认执行 — 帮扶结果反馈 ” 的闭环机制，推动人社公共服务从经验判断向数据精准导航转型升级。
3. 健全数字赋能服务保障机制。 提 高 基层公共服务平台工作人员数据应用与智能化工具操作水平，打造既懂业务又懂技术的 服务 队伍。建立服务效能动态监测体系，通过数据分析及时发现服务堵点与短板，持续优化业务流程和资源配置。完善数据安全管理制度，强化个人信息保护和业务数据全生命周期安全管控，为基层 就业公共 服务数字化转型提供坚实保障。
三、保障措施
各地要 深入实施 就业优先 战略 ， 各职能部门和乡镇（街道）要各司其职、协同发力，形成 党委统一领导、人力社保部门统筹、 相关 部门协同、乡镇（街道）主抓、社会各界共同参与的 大就业 工作格局 。 将 “ 浙里就业 ” 基层公共服务体系建设纳入经济社会发展及国土空间相关规划 。 “ 浙里就业 ” 基层 公共 服务平台 承担的免费公共就业服务，按规定给予就业创业服务补助。 县级以上人力社保、财政部门可按政府购买服务相关规定，向社会购买基本就业创业服务，所需资金可从就业补助资金中列支。 要 定期组织 “ 浙里就业 ” 基层公共服务平台 工作人员开展政策业务和操作技能培训、业务练兵和技能比武活动， 支持工作人员参加劳动保障协理员、职业指导师、创业指导师等职业技能等级认定和人力资源管理专业技术资格考试、评审， 有条件的地方可建立职业指导师和创业指导师工作室，组织专业力量深入城乡基层开展服务。 要 建立健全服务质量评价机制，明确服务责任和履职标准， 加强日常监管， 确保公共就业服务在基层落实落地，提升群众 和用人单位 的获得感和满意度 。
附件： 1. “ 浙里就业 ” 基层公共服务平台命名及编码规则
2. “ 浙里就业 ” 基层公共服务平台标识和标语
3. “ 浙里就业 ” 基层公共服务事项清单
浙江省人力资源和社会保障厅 中共浙江省委社会工作部
中共浙江省委机构编制委员会办公室 浙江省发展和改革委员会
浙 江 省 民 政 厅 浙 江 省 财 政 厅
2026 年 3 月 23 日
附件 1
“ 浙里就业 ” 基层公共服务平台
命名及编码规则
一、 “ 浙里就业 ” 综合服务站命名及编码规则
（一） “ 浙里就业 ” 综合服务站命名规则
以乡镇（街道）名称 + 综合服务站方式命名，如 XX 街道 “ 浙里就业 ” 综合服务站。
（二） “ 浙里就业 ” 综合服务站编码规则
编码共 8 位数，第 1 — 2 位为本省行政区划代码；第 3 — 6 位为县（市、区）行政代码，第 7 — 8 位为乡镇（街道）服务站序号，如台州市椒江区葭 沚 街道综合服务站为 33100201 。
二、 “ 浙里就业 ” 综合服务点命名及编码规则
（一） “ 浙里就业 ” 综合服务点命名规则
以乡镇（街道） + 村（社区）名称 + 综合服务点方式命名，如 XX 街道 XX 村 “ 浙里就业 ” 综合服务点。
（二） “ 浙里就业 ” 综合服务点编码规则
编码共 11 位数，第 1 — 2 位为本省行政区划代码；第 3 — 6 位为县（市、区）行政代码，第 7 — 8 位为乡镇（街道）服务站序号，第 9 — 11 位为乡镇（街道）下辖村（社区） 服务点 序号，如台州市椒江区葭 沚 街道上洋村综合服务点为 33100201001 。
三、 “ 浙里就业 ” 特色服务站点命名及编码规则
（一） “ 浙里就业 ” 特色服务站点命名规则
以园区 / 商圈 / 市场 / 高校等名称 + 特色服务站点方式命名，如 XX 大学 “ 浙里就业 ” 特色服务站或 XX 市场 “ 浙里就业 ” 特色服务点 。
（二） “ 浙里就业 ” 特色服务站点编码规则
编码共 11 位数，第 1 — 2 位为本省行政区划代码；第 3 — 6 位为县（市、区）行政代码，第 7 — 8 位为乡镇（街道） 服务站 序号，第 9 为 T ，第 10 — 11 位为特色服务站点序号。
附件 2
“ 浙里就业 ” 基层公共服务平台标识及应用
附件 3
“浙里就业”基层公共服务事项清单
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 附件 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||